三是建立社区卫生服务工作协调机制，形成部门合力。市政府成立由分管副市长任组长，卫生、财政等13部门负责人组成的社区卫生服务工作领导小组，各区政府也成立了相应的组织。在政府的领导下，相关部门协调配合，认真落实配套政策，形成了市、区两级政府联动，各部门协同配合、齐抓共管的工作机制，及时协调和解决工作中遇到的问题。
 
    四是健全制度，强化监管。市政府转发了《合肥市城市社区卫生服务管理办法》，对社区卫生服务机构的准入、设置审批、执业管理等作出明确规定。市卫生局下发了《关于进一步明确社区卫生服务技术服务内容的通知》，统一了全市社区卫生服务机构考核标准。
 
    二、创新机制，调整资源，加快网络建设
 
    一是制定《合肥市社区卫生服务建设发展规划》。在区域卫生规划指导下，制定了2010年城市社区卫生服务体系发展规划。按照统筹兼顾，合理布局，稳妥推进原则，确定到2008年要建成较为完善的城市社区卫生服务体系，提前2年实现国家提出的发展目标。
 
    二是调整结构，优化卫生资源配置。坚持宏观调控与微观布局相结合的原则，以现有基层卫生资源为主体，对全市区级医院、街道卫生院、企业职工医院和卫生所等医疗机构进行结构和功能改造，健全社区卫生服务网络。
 
    三是发挥区级政府的主动性和创造性。社区卫生服务实行“分级管理、以区为主”，既明确了区政府发展社区卫生服务的责任，又调动了主动性和积极性。近年来，各区政府都将发展社区卫生服务作为重点工作之一，制订了促进社区卫生服务体系建设的相关政策和措施，从政策、经费等方面提供支持和保障。瑶海区等将社区卫生服务用房纳入社区公共服务设施建设规划，并以无偿或减免的方式提供。
 
    四是鼓励社会力量举办社区卫生服务机构。社区卫生服务是一项社会事业，要坚持政府主导和鼓励社会力量参与相结合的原则。为此，我们不但对原有公立和企业基层医疗机构实施转型改造，还通过招标的方式，批准30家社会力量举办社区卫生服务机构。
 
    五是典型示范引路，促进全面发展。我们紧紧抓住开展创建“全国社区卫生服务示范区”和“省级社区卫生服务示范中心（站）”活动的机遇，组织各区互相学习观摩，有力地推动了各区的工作。
 
    三、完善功能，突出特色，适应社区居民需求
 
    一是开展以老年人和残疾人等特殊人群为主的医疗服务。通过建立残疾人康复站、下发精神病防治药箱、定期上门和随访等方式，为社区特殊人群提供便捷的“一对一”的健康服务。
 
    二是开展以慢性非传染性疾病防治、计划免疫为主要内容的防病工作。市政府要求：已建成的和新建的社区卫生服务机构，必须体现预防保健的功能，承担辖区人群的计划免疫和妇幼保健任务，通过社区卫生服务使预防保健工作下沉到社区。
 
    三是向居民普及健康知识，强化健康意识。在发展社区卫生服务工作过程中，我市始终将普及健康知识作为社区卫生服务工作的重点来抓。通过与居委会合作，社区卫生服务机构每月举办一期健康教育讲座，并深入社区发放资料、提供咨询，帮助居民提高健康意识。
 
    四是将社区计划生育技术指导工作纳入统一管理。社区卫生服务机构主动协调和配合计划生育部门开展工作，中心承担辖区居民计划生育药具的免费发放，并将计划生育技术指导纳入社区卫生服务工作内容，实行一体化管理。
 
    四、培养人才，提高素质，增强发展后劲
 
    发展社区卫生服务事业，人才队伍建设是关键。2004年建立了全科医师培训基地，并根据安徽省《关于发展全科医学教育的意见》，制定下发了《合肥市发展全科医学教育的实施意见》。2005年，我市按照卫生部制定的教学大纲要求，举办了多期社区卫生服务管理人员、全科医师、社区护士培训班，共培训社区卫生管理人员217人、全科医师114人、社区护士95人，其中101名全科医师和92名社区护士通过了省卫生厅组织的资格考试，成为全市社区卫生服务的技术骨干。通过人才队伍建设，社区卫生服务工作人员从思想认识、服务理念、服务方式等方面有了根本的转变，服务水平、服务质量以及居民的信任度和满意度不断提高，促进了社区卫生服务健康发展。
 
    通过几年实践，我们深刻地体会到，做好社区卫生服务工作，党委政府重视是前提、部门协调是保障、网络建设是基础、人才培养是关键、体制机制创新是动力、居民满意是目标。我们将进一步深化社区卫生服务的内涵建设，不断创新管理体制和运行机制，继续加大对社区卫生的经费投入，努力提高管理和服务水平，全面落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，使我市社区卫生服务工作再上新台阶。